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15年資質認證路

 

       回顧系統集成商資質認證的發展歷程，先后有3個相關的行政法規出臺，分別是：《計算機信息系統集成資質管理辦法（試行）》（信部規[1999]1047號）、《計算機信息系統集成資質認證申報程序（試行）》（信規函[2001]2號）和《計算機信息系統集成資質等級評定條件（修訂）》（信部規[2003]440號），作為認證流程和認證審核的依據。

 

       1999年，當時的信息產業部為加強對計算機信息系統集成市場的規范化管理，促進計算機信息系統集成企業發展，確保各應用領域計算機信息系統工程質量，根據國務院批準的"三定"方案，信息產業部建立了計算機信息系統集成資質管理制度，推行計算機信息系統集成資質認證工作。認證工作從2000年1月1日起試行。

 

       當時的管理辦法將資質分為四級：一級資質具有獨立承擔國家級、省（部）級、行業級、地（市）級（及其以下）、大、中、小型企業級等各類計算機信息系統建設的能力；二級資質具有獨立承擔省（部）級、行業級、地（市）級（及其以下）、大、中、小型企業級或合作承擔國家級的計算機信息系統建設的能力；三級資質具有獨立承擔中、小型企業級或合作承擔大型企業級（或相當規模）的計算機信息系統建設的能力；四級資質具有獨立承擔小型企業級或合作承擔中型企業級（或相當規模）的計算機信息系統建設的能力。

 

       資質的劃分其實還有很多細化的要求，在2003年頒布的《計算機信息系統集成資質等級評定條件（修訂）》中有了明確的界定，分別從綜合條件、業績、管理能力、技術實力、人才實力等五大方面都有量化指標。

 

       2000年9月12日，北京中軟國際信息技術有限公司、神州數碼系統集成服務有限公司、太極計算機股份有限公司、長城計算機軟件與系統有限公司、東軟集團股份有限公司、山東浪潮齊魯軟件產業股份有限公司、山東中創軟件工程股份有限公司等國內老牌的系統集成商，首批獲得資質認證。

 

       15年的時間過去了，在經歷了中國軟件飛速發展的“黃金十年”和系統集成市場的巨變之后，如今活躍在系統集成市場的商家越來越多。截止到目前為止，獲得一級資質的集成商有237家、二級資質547家、三級資質2488家、四級資質1083家。第一批獲得資質認證的系統集成商中，都已成長為一級資質，其中太極、中軟、浪潮、東軟等四家頂級方案商，更是在去年獲得了特一級系統集成資質。

 

 取消審批有哪些影響？

 

       15年來，系統集成商資質認證在市場的規范化管理上發揮了重要的作用，但審批的手續繁復，已經跟不上市場發展的節奏。正因如此，國務院在今年2月15日最新頒發的“國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定”（國發[2014]5號）中，正式取消了工業和信息化部對“計算機信息系統集成企業資質認定”、“計算機信息系統集成項目管理經理人員資質評定”兩個行政審批項目。

 

       在一夜之間，這一項影響了系統集成商15年的認證，隨著行政審批的取消，將會帶來哪些影響？方案商微信群中進行了熱議。

 

       受影響最為明顯的一家方案商最近剛剛提交了資質認證材料，因為新年的項目對資質有要求，所以對于此次資質能否順利批下來比較關注。記者從上海軟件行業協會獲悉，國發[2014]5號文出臺后，企業資質認定和項目經理資質評定的申請和受理將全面暫停，具體操作細則還要等上級單位的正式通知。

 

       有消息稱，工業和信息化部對資質認證的行政審批取消后，審批權將下放給全國各地的IT服務行業協會。如果這個消息屬實的話，將帶來幾個方面的影響：首先，下一步資質的認證流程將簡化了，在本地的行業協會就可以走完流程，這將給本地系統集成企業帶來更多的便利；其次，獲得資質認證將變得更容易了，雖然資質有很多硬性規定，但行業協會都是為會員單位服務的，對于會員的認證需求將會給予全力支持，也有人擔心因此將導致資質認證的含金量下降，從而使資質貶值；第三，行政對市場的干預取消后，將會刺激系統集成市場的發展，目前全國從事系統集成的企業數量在3萬家以上，有資質的企業僅有4355家，無資質企業對資質的需求有著巨大的缺口，這將推動更多的集成企業發展壯大以獲得相關資質。

 

       有方案商的觀點認為，去年第一批頒發的4家特一級資質的企業，將會成為絕無僅有的特例，隨著行政審批的取消，未來可能將不再會有新的企業獲得此資質。情況真的如此嗎？據一位工信部軟件司消息人士稱，之前的特一級資質是由部長親自審批，這次取消行政審批權后，并非意味著特一級資質認證的大門已經關閉，未來將會有更具體的措施出臺，以支持我國方案商群體的發展壯大，為各行業的信息化建設貢獻更多的力量。