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國家新聞出版廣電總局最近有點忙。

除了針對互聯網電視和智能機頂盒出臺了一系列政策和措施外，近日又傳出，由廣電總局牽頭研發的智能電視操作系統TVOS1.0已經研發完成并發布。

據了解，這個叫做TVOS的國產智能電視操作系統是由廣電總局組織廣播科學院和一些研發機構共同研發完成的，整個過程歷時近3年時間。很顯然，廣電總局對于新興的智能電視和互聯網電視領域其實早有關注，而且無論從態度還是從行動上看，都是志在必得。

國家新聞出版廣電總局科技司司長王效杰在最近舉行的北京國際電視技術研討會上透露了廣電總局之所以牽頭研發智能電視操作系統的原因，主要目的是為了通過該系統，實現對智能電視終端從內容到應用的“可管可控”。

不過，后續的問題是，廣電總局打算怎么使用和推廣這套“國字頭”的智能電視操作系統？

據參與TVOS的某廠商技術人員介紹，該操作系統是以Linux系統為基礎，然后在上面疊加和融入了一些安卓系統的功能和應用。這讓這套國產智能電視操作系統看上去稍微有些奇怪，因為現在主流智能電視和互聯網電視廠商幾乎都是基于安卓系統深度開發的智能電視操作系統，比如樂視超級電視的LETVUI操作系統，以及小米電視的MIUITV，等等。

不知道這個智能電視操作系統為什么會選擇“Linux+安卓”雙系統的疊加，這或應該不是廣電總局的要求，更有可能是廣播科學院等研發機構“學院派”討論的結果。或許在他們看來，Linux系統應該比安卓系統更安全可靠吧，又或者，他們的技術研發人員可能更熟悉的是Linux系統。

但是，顯然，現在和未來智能電視操作系統的大趨勢都是安卓系統的天下，無論從界面友好性、操作易用性、應用兼容性、用戶熟悉度、系統擴展性等等方面來講，基于安卓系統進行開發都是首選。從國外國內主流智能電視和互聯網電視廠商來看，最多的都是采用基于安卓系統內核開發的系統，少數采用了windows系統，而采用Linux系統的前幾年有過一些，現在則越來愈少。

除了操作系統外，TVOS還打包了一個應用程序商店。當然，這算是智能電視操作系統的標準配置，沒什么奇怪的。不過，據去年11月參加過廣電總局TVOS1.0規劃會議的某廠商技術人員稱，“當時說系統中只能安裝這一個應用程序商店，有了這個應用程序商店，總局可以做到從內容到應用的可管可控”。

如果果真如此，可能廣電總局就有點越俎代庖了。雖然廣電總局對電視內容可管可控的出發點是好的，也是其職責分內之事，不過卻不見得非要讓所有智能電視產業中做APP和內容開發的企業都通過這一個指定的應用程序商店上傳和發布產品吧？因為如果要這樣，廣電總局就必然要承擔對這個應用市場進行日常運營管理的職責，顯然這是一個純市場化的工作。

更何況，一個龐大的應用程序商店運營管理非常復雜，各個企業的幾萬幾十萬個應用和內容在里面，涉及到如何展現、排序、推廣、曝光、監控等紛繁復雜的工作，尤其是牽扯了太多商業規則和商業利益在里面，這恐怕并不是廣電總局所擅長的領域。一旦廣電總局陷入其中，行政管理和市場運營的界限恐怕就很難扯得清楚。

現在各大智能電視廠商的關注焦點，肯定是廣電總局的這套智能電視操作系統會不會要求強制安裝和使用。如果一旦是強制使用，那么各大智能電視廠商面臨的問題，一個是自己原來的智能電視操作系統還要不要，另一個是需要針對TVOS系統做大量的兼容性修改和開發，尤其是它們之前已經發布的大量的應用和產品功能。

當然，最重要的是，如何保障該系統的可靠性和良好的用戶體驗？要做到這些，勢必需要智能電視廠商在廣電總局的這套系統上做二次開發，這實際上跟直接在開放的安卓系統上二次開發系統并沒有什么區別。如果是這樣，廣電總局強制安裝就失去了意義，但如果不允許進行二次開發和優化，那么廣電總局委托的學院機構能承擔一套令各大廠商和廣大消費者都滿意的智能操作系統的持續性研發和升級迭代嗎？

再說了，這里面的定價機制應該怎么決定呢？這都是個難題。

好在，從目前傳出的信息顯示，廣電總局尚未明確要求智能電視廠商強制安裝TVOS系統。這對于眾多投身智能電視市場的企業來說，當然是個好消息，因為本身操作系統本質上是個軟件產品，它更應該由智能電視廠商自行決定安裝哪個操作系統，不管是自行開發還是使用其他企業市場化的系統都可以。這里面，當然也包括廣電總局牽頭研發的TVOS。

當然，一旦確信廣電總局不會強制安裝TVOS，那么基于TVOS的那個應用程序商店也同樣不存在強制安裝和使用的問題了。

事實上，廣電總局想管好包括智能電視在內的各種電視內容制播的決心有目共睹，也得到了社會各界的支持和認可。但市場的事情盡管交給市場去解決，廣電總局要管控好智能電視時代的電視內容制播有更簡單的辦法，比如可以為所有智能電視和互聯網電視盒子做一個標準API接口，新上線各類視頻內容必須回傳到廣電總局的審查系統中過一遍即可。規范的審查機制+嚴厲的事后處罰措施，其實就是久經考驗、行之有效的監管好辦法。至于操作系統好不好用、用哪一款，不妨讓智能電視廠商們自己去折騰吧。